厄瓜多爾薩莫拉-欽奇佩省，銅陵有色世界級銅礦-米拉多銅礦二期工程的廠房巍然屹立，設(shè)備轟鳴待命，卻因一張未簽署的《采礦合同》而陷入"建成待批"的尷尬境地。這個(gè)耗時(shí)22個(gè)月高效建成的中厄礦業(yè)合作典范項(xiàng)目，已成為中國企業(yè)海外投資面臨地緣政治挑戰(zhàn)的新縮影。

中鐵建銅冠投資有限公司為銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司（持股70%）和中鐵建國際投資有限公司（持股30%）共同持有，公司核心資產(chǎn)為厄瓜多爾米拉多銅礦項(xiàng)目，是該國規(guī)模最大的露天銅礦，也是中國在厄瓜多爾最大的礦業(yè)投資項(xiàng)目。

米拉多銅礦總資源量約14.64億噸，其中可采儲(chǔ)量8.17億噸，銅金屬量超600萬噸，保有年限約16.9年，其中南礦區(qū)為20年，北礦區(qū)約為16年。從品位看，米拉多礦區(qū)銅平均品位約0.534%，北礦區(qū)品位為0.462%，整體平均品位約0.5%，雖低于全球優(yōu)質(zhì)銅礦標(biāo)準(zhǔn)，但仍屬中等偏上水平。伴生資源豐富，包括金平均品位0.178克/噸、銀平均品位1.359克/噸（米拉多礦區(qū)）和金平均品位0.084克/噸、銀平均品位1.314克/噸（北礦區(qū)）。

該項(xiàng)目總投資超120億元，于2015年12月開工建設(shè)，2019年建成投產(chǎn)，年處理礦石量2000萬噸，年產(chǎn)銅約9.6萬噸，該項(xiàng)目已成為銅陵有色重要的利潤來源，2024年凈利潤達(dá)14.87億元，2025年前11個(gè)月凈利潤14.30億元，占銅陵有色同期歸母凈利潤的80%以上。

米拉多銅礦二期工程總投資約6.53億美元，計(jì)劃將南礦區(qū)日產(chǎn)量從6萬噸提升至8萬噸（年處理礦石量從2000萬噸增至2640萬噸），同時(shí)開發(fā)北礦區(qū)，日產(chǎn)量6萬噸（年處理礦石量1980萬噸），擴(kuò)建后總處理能力達(dá)4620萬噸/年，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)出約20萬噸銅金屬量，將銅陵有色的自產(chǎn)銅量從當(dāng)前的約5萬噸/年提升至25萬噸/年，使公司原料自給率從10%-15%提升至25%以上。這一項(xiàng)目對銅陵有色的戰(zhàn)略意義不言而喻。

二期工程于2023年8月啟動(dòng)主體工程建設(shè)，到2025年5月基本建成，僅用了22個(gè)月，遠(yuǎn)超南美同類項(xiàng)目平均36個(gè)月的建設(shè)周期，建設(shè)速度堪稱"中國效率"的海外典范。隨后，項(xiàng)目依次完成了系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試車（2025年6月）、輕載調(diào)試（2025年7月）和重載試車（2025年12月），各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)均全面達(dá)標(biāo)。

但就在項(xiàng)目即將投產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，厄瓜多爾的政治局勢卻出現(xiàn)了重大波動(dòng)。厄瓜多爾政府頻繁更迭導(dǎo)致能礦部等關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)層和工作團(tuán)隊(duì)多次變動(dòng)，使《采礦合同》簽署進(jìn)程嚴(yán)重受阻，新官不理舊賬，該合同需經(jīng)過四個(gè)不同部門的審批蓋章，而每次政府人事變動(dòng)后，審批流程都不得不從頭再來。這種行政低效已造成每月超千萬元的設(shè)備維護(hù)成本，更使銅陵有色錯(cuò)失了2025/2026年銅價(jià)創(chuàng)歷史新高的市場紅利。

米拉多銅礦二期項(xiàng)目陷入"建成待批"僵局的背后，也是一場更為復(fù)雜的全球資源競爭暗戰(zhàn)。

金庫計(jì)劃是美國總統(tǒng)特朗普提出的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，于2026年2月2日正式宣布啟動(dòng)。旨在通過美國進(jìn)出口銀行100億美元貸款和20億美元私人資本，建立關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備。拉美地區(qū)正成為關(guān)鍵礦產(chǎn)爭奪的焦點(diǎn)戰(zhàn)場，2024年8月，厄瓜多爾正式加入由美國領(lǐng)導(dǎo)的礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系(MSP)，該聯(lián)盟旨在構(gòu)建排他性的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，確保成員國家優(yōu)先向美國及其盟友供應(yīng)關(guān)鍵礦產(chǎn)。厄瓜多爾作為"金庫計(jì)劃"首批合作國家之一，其資源政策正發(fā)生微妙變化。

這樣的國際背景下，米拉多銅礦二期項(xiàng)目審批的拖延并非偶然，銅陵有色在公告中直言不諱地指出："考慮到厄瓜多爾投資經(jīng)營環(huán)境與中國存在較大差異，政治局勢波動(dòng)，且法律環(huán)境缺乏穩(wěn)定性，米拉多銅礦二期工程《采礦合同》具體簽署時(shí)間尚不能確定。"

全球資源競爭格局重構(gòu)這一背景下，中國企業(yè)需要重新審視海外投資策略，既要關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，更要重視長期戰(zhàn)略安全。目前，銅陵有色及相關(guān)部門正努力與厄瓜多爾政府保持密切溝通，推動(dòng)《采礦合同》簽署，祝順利！

注：本文為礦業(yè)匯

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